Akvakultūras politika: globāla perspektīva par ilgtspējīgu jūras velšu ražošanu

Akvakultūra, pazīstama arī kā ūdens audzēšana, ir ūdens organismu, piemēram, zivju, vēžveidīgo, mīkstmiešu un ūdensaugu audzēšana. Tā kā savvaļas zvejniecība saskaras ar pieaugošu spiedienu un globālais pieprasījums pēc jūras veltēm turpina pieaugt, akvakultūrai ir arvien nozīmīgāka loma pārtikas nodrošinājuma un ekonomiskās attīstības nodrošināšanā. Tomēr akvakultūras nozares ilgtspējīga izaugsme ir atkarīga no efektīvas politikas un regulējuma, kas risina vides ietekmes, sociālos apsvērumus un ekonomisko dzīvotspēju. Šis emuāra ieraksts sniedz visaptverošu pārskatu par akvakultūras politiku no globālās perspektīvas, aplūkojot galvenās problēmas, izaicinājumus un iespējas, ar kurām saskaras nozare.

Akvakultūras pieaugošā nozīme

Globālais jūras velšu patēriņš pēdējās desmitgadēs ir pastāvīgi pieaudzis, ko veicina iedzīvotāju skaita pieaugums, ienākumu palielināšanās un pieaugošā izpratne par jūras velšu ieguvumiem veselībai. Savvaļas zivju ieguve, kas vēsturiski bijis galvenais jūras velšu avots, saskaras ar pieaugošu spiedienu no pārzvejas, dzīvotņu degradācijas un klimata pārmaiņām. Saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas (FAO) datiem, ievērojama daļa pasaules zivju krājumu ir vai nu pilnībā izmantoti, vai pārzvejoti. Tas ir novedis pie pieaugošas paļaušanās uz akvakultūru, lai apmierinātu pieaugošo pieprasījumu pēc jūras veltēm.

Akvakultūra tagad veido vairāk nekā pusi no globālās jūras velšu piegādes, un tiek prognozēts, ka tās ieguldījums turpinās pieaugt nākamajos gados. Akvakultūras nozare ir daudzveidīga, sākot no mazām ģimenes saimniecībām jaunattīstības valstīs līdz liela mēroga rūpnieciskām darbībām attīstītajās valstīs. Arī audzētās sugas ir ļoti dažādas, tostarp zivis (piemēram, lasis, forele, tilapija), vēžveidīgie (piemēram, garneles, austeres, mīdijas) un ūdensaugi (piemēram, jūraszāles).

Galvenie izaicinājumi un bažas akvakultūrā

Lai gan akvakultūra piedāvā daudzsološu risinājumu pieaugošā pieprasījuma pēc jūras veltēm apmierināšanai, tā rada arī vairākus izaicinājumus un bažas, kas jārisina ar efektīvu politiku un pārvaldību:

• Vides ietekme: Akvakultūras darbībām var būt būtiska ietekme uz vidi, tostarp ūdens piesārņojums no barības vielu noplūdes, dzīvotņu iznīcināšana saimniecību attīstības dēļ un svešzemju sugu introdukcija.
• Slimību un parazītu pārvaldība: Augsts audzēto dzīvnieku blīvums var palielināt slimību uzliesmojumu un parazītu invāziju risku, kas var negatīvi ietekmēt ražošanu un izplatīties uz savvaļas populācijām.
• Barības ilgtspēja: Daudzas akvakultūras sugas, īpaši plēsīgās zivis, ir atkarīgas no zivju miltiem un zivju eļļas, kas iegūta no savvaļā nozvejotām zivīm. Šo barības avotu ilgtspēja rada arvien lielākas bažas, jo tā var veicināt barības zivju krājumu pārzveju.
• Sociālā un ekonomiskā ietekme: Akvakultūras attīstībai var būt gan pozitīva, gan negatīva sociālā un ekonomiskā ietekme uz piekrastes kopienām. Tā var radīt darba vietas un ienākumu iespējas, bet var arī izraisīt tradicionālo zvejnieku kopienu pārvietošanu, zemes īpašumtiesību konfliktus un nevienlīdzīgu ieguvumu sadali.
• Pārtikas nekaitīgums un kvalitāte: Audzēto jūras velšu nekaitīguma un kvalitātes nodrošināšana ir būtiska, lai aizsargātu sabiedrības veselību un uzturētu patērētāju uzticību. Tas prasa efektīvu audzēšanas prakses uzraudzību un regulēšanu, ieskaitot antibiotiku un citu ķīmisko vielu lietošanu.

Efektīvas akvakultūras politikas elementi

Efektīvas akvakultūras politikas mērķim vajadzētu būt veicināt ilgtspējīgu akvakultūras attīstību, kas līdzsvaro ekonomiskos, sociālos un vides apsvērumus. Šādas politikas galvenie elementi ir:

1. Skaidri tiesiskie un regulatīvie ietvari

Skaidrs un visaptverošs tiesiskais un regulatīvais ietvars ir būtisks, lai vadītu akvakultūras attīstību un nodrošinātu atbilstību vides un sociālajiem standartiem. Šim ietvaram būtu jānosaka akvakultūras operatoru tiesības un pienākumi, jāizveido atļauju un licencēšanas procedūras un jānosaka standarti vides aizsardzībai, dzīvnieku labturībai un pārtikas nekaitīgumam. Piemēram, Norvēģijai ir labi izveidots tiesiskais regulējums lašu audzēšanai, tostarp stingras vides monitoringa prasības un slimību kontroles pasākumi.

2. Integrēta piekrastes zonas pārvaldība

Akvakultūras attīstība būtu jāintegrē plašākos piekrastes zonas pārvaldības plānos, lai mazinātu konfliktus ar citiem piekrastes resursu lietotājiem un aizsargātu jutīgas ekosistēmas. Tas prasa līdzdalības plānošanas procesu, kurā iesaistītas ieinteresētās puses no dažādām nozarēm, tostarp zivsaimniecības, tūrisma, dabas aizsardzības un vietējām kopienām. Piemērs ir integrētā piekrastes pārvaldības pieeja, kas pieņemta Vatu jūras reģionā (Nīderlandē, Vācijā, Dānijā), lai līdzsvarotu akvakultūru ar dabas aizsardzību un tūrismu.

3. Vides ietekmes novērtējumi

Vides ietekmes novērtējumi (VIN) būtu jāpieprasa visiem jauniem akvakultūras projektiem un paplašinājumiem, lai novērtētu potenciālo vides un sociālo ietekmi un noteiktu mazināšanas pasākumus. VIN būtu jāņem vērā plašs potenciālo ietekmju klāsts, tostarp ūdens kvalitāte, dzīvotņu iznīcināšana, bioloģiskās daudzveidības zudums un sociālie traucējumi. Eiropas Savienības Vides ietekmes novērtējuma direktīva prasa VIN noteiktiem akvakultūras projektu veidiem.

4. Labākās pārvaldības prakses (LPP)

Labākās pārvaldības prakses (LPP) pieņemšanas veicināšana ir būtiska, lai samazinātu akvakultūras darbību ietekmi uz vidi. LPP var ietvert tādus pasākumus kā slēgtas recirkulācijas sistēmas, efektīva barības pārvaldība, notekūdeņu attīrīšana un slimību kontrole. Sertifikācijas shēmas, piemēram, Akvakultūras uzraudzības padome (ASC), var palīdzēt stimulēt LPP pieņemšanu un nodrošināt patērētājiem garantiju, ka audzētās jūras veltes tiek ražotas ilgtspējīgi.

5. Pētniecība un attīstība

Ieguldījumi pētniecībā un attīstībā ir būtiski, lai izstrādātu inovatīvas tehnoloģijas un prakses, kas var uzlabot akvakultūras ilgtspēju. Tas ietver pētījumus par alternatīvām barības sastāvdaļām, slimību izturīgiem celmiem un videi draudzīgām audzēšanas sistēmām. Piemēram, notiek pētījumi, lai izstrādātu alternatīvus olbaltumvielu avotus zivju barībai, piemēram, kukaiņu miltus un aļģes.

6. Monitorings un izpildes nodrošināšana

Efektīvs monitorings un izpildes nodrošināšana ir kritiski svarīgi, lai nodrošinātu atbilstību noteikumiem un standartiem. Tam nepieciešami atbilstoši resursi ūdens kvalitātes uzraudzībai, akvakultūras objektu pārbaudei un sodu piemērošanai par pārkāpumiem. Regulārs monitorings var palīdzēt savlaicīgi identificēt potenciālās problēmas un novērst vides kaitējumu. Satelītu monitoringa tehnoloģijas arvien biežāk tiek izmantotas, lai izsekotu akvakultūras darbības un atklātu nelegālas aktivitātes.

7. Ieinteresēto pušu iesaiste un līdzdalība

Ieinteresēto pušu iesaistīšana politikas veidošanas procesā ir būtiska, lai nodrošinātu, ka akvakultūras politika ir efektīva un taisnīga. Tas ietver zivju audzētāju, vietējo kopienu, vides organizāciju un citu attiecīgo grupu iesaistīšanu politikas izstrādē un īstenošanā. Līdzdalības pieejas var palīdzēt veidot vienprātību un nodrošināt, ka tiek ņemtas vērā dažādās ieinteresēto pušu intereses. Dienvidaustrumāzijā sadarbības zivsaimniecības pārvaldības iniciatīvas iesaista vietējās kopienas akvakultūras resursu pārvaldībā.

8. Klimata pārmaiņu ietekmes risināšana

Akvakultūras politikā jārisina arī klimata pārmaiņu ietekme uz nozari. Paaugstināta jūras temperatūra, okeānu paskābināšanās un ekstremāli laikapstākļi var negatīvi ietekmēt akvakultūras ražošanu. Politikas pasākumos būtu jāiekļauj klimata noturīgu audzēšanas prakses veicināšana, audzēto sugu dažādošana un ieguldījumi pētniecībā par klimata pielāgošanās stratēģijām. Piemēram, karstumizturīgu audzēto zivju celmu izstrāde var palīdzēt mazināt jūras temperatūras paaugstināšanās ietekmi.

Globāli akvakultūras politikas pieeju piemēri

Dažādas valstis un reģioni ir pieņēmuši atšķirīgas pieejas akvakultūras politikai, atspoguļojot savu unikālo vides, sociālo un ekonomisko kontekstu. Šeit ir daži piemēri:

• Norvēģija: Norvēģijai ir labi attīstīts tiesiskais regulējums lašu audzēšanai ar stingrām vides monitoringa prasībām, slimību kontroles pasākumiem un teritorijas pārvaldības plāniem. Valsts ir līdere ilgtspējīgā lašu ražošanā, bet tā saskaras arī ar problēmām, kas saistītas ar jūras utu invāzijām un audzēto zivju izbēgšanu.
• Čīle: Čīle ir liels audzētu lašu ražotājs, bet tās akvakultūras nozare ir saskārusies ar kritiku par tās ietekmi uz vidi, tostarp ūdens piesārņojumu un antibiotiku lietošanu. Čīles valdība pēdējos gados ir ieviesusi stingrākus noteikumus, lai risinātu šīs problēmas.
• Ķīna: Ķīna ir pasaulē lielākā akvakultūras ražotāja, kas veido vairāk nekā 60% no pasaules produkcijas. Valsts akvakultūras nozare ir daudzveidīga, sākot no saldūdens zivju audzēšanas līdz jūras vēžveidīgo kultūrai. Ķīnas valdība ir piešķīrusi prioritāti akvakultūras attīstībai, lai nodrošinātu pārtikas drošību, bet tā saskaras arī ar problēmām, kas saistītas ar vides ilgtspēju un pārtikas nekaitīgumu.
• Vjetnama: Vjetnama ir liels audzētu garneļu un pangasiju ražotājs. Valsts akvakultūras nozare pēdējās desmitgadēs ir strauji augusi, būtiski veicinot tās ekonomisko attīstību. Tomēr tā saskaras arī ar problēmām, kas saistītas ar ūdens piesārņojumu, slimību uzliesmojumiem un izsekojamību.
• Eiropas Savienība: Eiropas Savienībai ir Kopējā zivsaimniecības politika (KZP), kas ietver noteikumus par akvakultūru. KZP mērķis ir veicināt ilgtspējīgu akvakultūras attīstību ES, koncentrējoties uz vides aizsardzību, dzīvnieku labturību un pārtikas nekaitīgumu. ES arī atbalsta akvakultūras pētniecību un inovācijas ar savām finansēšanas programmām.
• Amerikas Savienotās Valstis: Akvakultūru Amerikas Savienotajās Valstīs regulē federālo un štatu likumu kopums. Nacionālajai okeānu un atmosfēras pārvaldei (NOAA) ir loma ilgtspējīgas akvakultūras attīstības veicināšanā, bet nozare saskaras ar problēmām, kas saistītas ar atļauju saņemšanu, vides noteikumiem un sabiedrības uztveri.

Starptautisko organizāciju loma

Vairākas starptautiskas organizācijas spēlē galveno lomu ilgtspējīgas akvakultūras attīstības veicināšanā un norādījumu sniegšanā valstīm par akvakultūras politiku. Tās ietver:

• Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācija (FAO): FAO sniedz tehnisko palīdzību valstīm akvakultūras attīstībā un pārvaldībā. Tā ir izstrādājusi vadlīnijas ilgtspējīgai akvakultūrai, tostarp Atbildīgas zivsaimniecības rīcības kodeksu.
• Pasaules Banka: Pasaules Banka nodrošina finansējumu akvakultūras projektiem jaunattīstības valstīs. Tā arī atbalsta pētniecību un attīstību ilgtspējīgas akvakultūras praksē.
• Akvakultūras uzraudzības padome (ASC): ASC ir neatkarīga sertifikācijas organizācija, kas nosaka standartus atbildīgai akvakultūrai. Tās sertifikācijas shēma sniedz patērētājiem garantiju, ka audzētās jūras veltes tiek ražotas ilgtspējīgi.
• Globālā akvakultūras alianse (GAA): GAA ir nozares asociācija, kas veicina atbildīgu akvakultūras praksi. Tā ir izstrādājusi Labākās akvakultūras prakses (BAP) sertifikācijas standartus.

Nākotnes virzieni akvakultūras politikā

Tā kā akvakultūras nozare turpina augt, akvakultūras politikai būs jāattīstās, lai risinātu jaunas problēmas un iespējas. Dažas galvenās jomas turpmākai politikas attīstībai ir:

• Inovāciju un tehnoloģiju veicināšana: Atbalstīt pētniecību un attīstību inovatīvās tehnoloģijās un praksēs, kas var uzlabot akvakultūras ilgtspēju. Tas ietver pētījumus par alternatīvām barības sastāvdaļām, slēgtām recirkulācijas sistēmām un slimību izturīgiem celmiem.
• Izsekojamības un pārredzamības stiprināšana: Uzlabot izsekojamību un pārredzamību akvakultūras piegādes ķēdē, lai nodrošinātu, ka audzētās jūras veltes tiek ražotas ilgtspējīgi un ētiski. Tas ietver elektronisko uzraudzības sistēmu ieviešanu un sertifikācijas standartu izstrādi, kas aptver visu piegādes ķēdi.
• Sociālās ietekmes risināšana: Risināt akvakultūras attīstības sociālo ietekmi uz piekrastes kopienām, tostarp zemes īpašumtiesību konfliktus, pārvietošanu un nevienlīdzīgu ieguvumu sadali. Tas prasa iesaistīt ieinteresētās puses politikas veidošanas procesā un nodrošināt, ka akvakultūras attīstība sniedz labumu vietējām kopienām.
• Akvakultūras integrēšana zilās ekonomikas stratēģijās: Integrēt akvakultūru plašākās zilās ekonomikas stratēģijās, kuru mērķis ir veicināt ilgtspējīgu jūras resursu izmantošanu. Tas ietver akvakultūras politikas koordinēšanu ar citām nozarēm, piemēram, zivsaimniecību, tūrismu un atjaunojamo enerģiju.
• Klimata noturības veicināšana: Veicināt klimata noturīgu akvakultūras praksi un ieguldīt pētniecībā par klimata pielāgošanās stratēģijām. Tas ietver karstumizturīgu audzēto zivju celmu izstrādi, audzēto sugu dažādošanu un piekrastes aizsardzības pasākumu īstenošanu.

Noslēgums

Akvakultūrai ir izšķiroša loma globālās pārtikas nodrošināšanā un ekonomiskajā attīstībā, bet tās ilgtspējīga izaugsme ir atkarīga no efektīvas politikas un regulējuma. Akvakultūras politikas mērķim jābūt līdzsvarot ekonomiskos, sociālos un vides apsvērumus, veicinot atbildīgu audzēšanas praksi, kas samazina ietekmi uz vidi, aizsargā dzīvnieku labturību un nodrošina pārtikas nekaitīgumu. Pieņemot skaidrus tiesiskos regulējumus, veicinot labākās pārvaldības prakses, ieguldot pētniecībā un attīstībā un iesaistot ieinteresētās puses politikas veidošanas procesā, valstis var izmantot akvakultūras potenciālu, lai veicinātu ilgtspējīgu un noturīgu pārtikas sistēmu. Ilgtspējīgas jūras velšu ražošanas nākotne ir atkarīga no labi izstrādātas un efektīvi īstenotas akvakultūras politikas.